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新疆維吾爾自治區氣象局實施《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》細則

發布日期:2018-02-26

新疆維吾爾自治區氣象局實施《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》細則

第一章  總則

第一條  為加強全疆雷電防護裝置檢測資質(以下簡稱“檢測資質”)管理,規范檢測行為,促進檢測市場健康發展,依據《防雷減災管理辦法》(中國氣象局24號令)、《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》(中國氣象局31號令)、《雷電防護裝置檢測資質評審細則》等規定,制定本細則。

第二條  在自治區申請檢測資質,實施對檢測資質的監督管理,適用本細則。

第三條  自治區氣象局負責全疆除電力、通信之外的檢測資質的認定和監督管理。

各地(州、市)氣象局負責本行政區域內除電力、通信之外的檢測資質的監督管理。

第四條  檢測資質的申請、資質延續、變更采取網上受理、審批。

第二章  申請與受理

第五條  申請檢測資質的單位,應當向自治區氣象局提出申請,并具備以下基本條件:

(一)獨立法人資格;

(二)具有滿足檢測業務需要的經營場所;

(三)從事檢測工作的人員應當通過自治區氣象學會組織的檢測能力評價,具備相應的檢測能力,并在其從業單位參加社會保險;具備檢測能力的專業技術人員中,應當有一定數量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機相關專業的高、中級專業技術人員,并具備相應資質等級要求的雷電防護裝置檢測專業知識和能力;

(四)具有檢測質量管理體系,并有健全的技術、檔案和安全管理制度;

(五)具有與所申請檢測資質等級相適應的技術能力和良好信譽;

(六)具有滿足相應技術標準的專業設備(見附件1),專用儀器設備應當經法定計量檢定機構檢定或校準,并在有效期內。

第六條  申請檢測甲級資質的單位除了符合本細則第五條的規定外,還應當同時符合以下條件:

(一)具有與承擔業務相適應的檢測專業技術人員,其中具有高級技術職稱的不少于2名,中級技術職稱不少于6名;技術負責人應當具有高級技術職稱,并從事檢測工作五年以上;

(二)近三年內開展的檢測項目不少于三百個,且未因檢測質量問題引發事故;檢測項目通過自治區氣象局或委托的地(州、市)氣象)組織的質量考核合格率達90%以上;

(三)取得乙級資質三年以上。

第七條  申請檢測乙級資質的單位除了符合本細則第五條的規定外,還應同時符合以下條件:

具有與承擔業務相適應的檢測專業技術人員,其中具有高級技術職稱的不少于一名,中級技術職稱不少于三名;技術負責人應當具有高級技術職稱,并應從事雷電防護裝置檢測、雷電防護工程設計與施工、雷電防護設計技術評價、雷電監測、電氣檢測、建筑鋼結構檢測、建筑樁基檢測等工作三年以上;

第八條  申請檢測甲級資質的單位應當提交以下書面材料中(一)至(十一)項的內容,申請檢測乙級資質的單位應當提交以下書面材料中(一)至(八)項的內容。

(一)《檢測資質申請表》(見附件2);

(二)事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本原件及復印件;

(三)《專業技術人員簡表》(見附件3),專業技術人員的技術職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關系證明、檢測能力評價證明原件及復印件;

(四)專業技術負責人的任命文件。同時,申請甲級(或乙級)資質技術負責人需提供從事檢測等相關工作五年(或三年)以上的工作證明;

(五)經營場所產權證明或租賃合同的原件及復印件(實際經營地址與證照地址不一致的,還應提供相應證明);

(六)儀器、設備及相關設施清單(包括儀器名稱、型號、編號、技術指標、制造廠家、購置日期、檢定/校準有效期等);

(七)檢測質量管理手冊,包括:

1. 質量保證體系框圖;

2. 質量控制措施;

3. 相關的管理制度(包括內部工作文件管理制度、合同管理制度、異議申訴處理制度、保密制度(應明確紙質文檔和電子文檔保密范圍和措施)、人員培訓制度、資料交接制度、現場檢測監督及檢查制度、檢測人員職業道德規范、檢測人員考核及獎懲制度、檢測結果報告制度等);

4.相關技術標準目錄等。

(八)安全生產管理制度,包括:

1. 責任制度;

2. 事故應急預案和分析處理制度;

3. 作業制度和具體安全措施;

4. 檢測作業指導書(包括檢測流程、檢測方法、儀器設備配置、儀器設備操作規程、原始記錄與檢測報告的格式等);

(九)現有檢測資質證正、副本原件及復印件;

(十)《近三年已完成的檢測項目表》(見附件4),并提供通過自治區氣象局(或委托的地(州、市)氣象局)組織質量考核且合格率達到90%以上的證明;

(十一)近三年20個以上檢測項目的相關資料(包括檢測項目合同復印件及其檢測報告)。

第九條  申請單位應按本細則要求將申請資料上傳至“雷電防護裝置檢測單位資質認定管理系統”(以下簡稱“認定系統”),申請材料通過網上受理后,申請單位應及時將紙質材料一式兩份提交至自治區氣象局政策法規處。采取郵寄方式的,以收件日郵戳為準。

申請單位提交的紙質材料應當加蓋申請單位公章,按照項目的順序依次裝訂成冊后加蓋騎縫章,并承諾對申請材料的真實性負責。

第十條  自治區氣象局負責對檢測資質申請單位網上提交的材料進行審核。審核應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內完成,作出是否受理的決定并出具憑證。

審核不合格的出具書面憑證,并說明理由。

 

第三章  審查與評審

第十一條  自治區氣象局受理檢測資質申請后,委托檢測資質評審委員會(以下簡稱評委會)對檢測資質申請進行評審。評委會評審時應當以記名投票方式進行表決,并提出評審意見。

第十二條  評委會依照《雷電防護裝置檢測資質評審細則》的要求對檢測資質申請單位進行評審。評審包括現場考核和會議評審。

第十三條  現場考核由評委會安排現場考核小組或委托當地氣象主管機構進行??己诵〗M由2名以上評審專家組成。

第十四條  現場考核應當按以下程序進行:

(一)雙方到場人員介紹;

(二)宣布考核依據、工作安排等;

(三)申請單位情況介紹;

(四)逐項考核評審項目;

(五)匯總并制作現場考核記錄;

(六)雙方簽字確認。

第十五條  現場考核應當包括以下內容:

(一)對照檢查所提交資料的原件。

(二)核查儀器、設備及相關設施清單中所列的實物。

(三)核查辦公場所與產權證明或者租賃合同內容是否一致。

(四)核查項目資料、雷電防護裝置檢測質量管理手冊、安全生產管理制度等檔案資料的規范性和完整性。

(五)抽查二至三個以上雷電防護裝置檢測項目的全套檔案資料(僅限申請雷電防護裝置檢測甲級資質)。

(六)考察主要專業技術與管理人員對有關管理制度、技術規范等的掌握和執行情況。

申請單位的法人代表(或其委托代理人)、技術負責人、專業技術人員應當接受評審小組提出關于組織架構、管理制度、專業知識等的詢問和考核,并根據考核需要進行實地操作。

(七)其他需要現場核查的內容。

工作人員應當將現場核查的各項內容記錄在案,由雙方簽字確認,并保存必要的視聽資料,形成現場核查工作報告報自治區氣象局。

第十六條  現場考核過程中,發現被考核方存在以下任一情況時,現場考核結論為不通過:

(一)資質申請材料與實際情況不符,存在隱瞞、虛報情況的;

(二)技術負責人理論知識考核存在明顯不足的;

(三)專業技術人員實際操作考核中有兩個以上檢測項目存在未能按照標準要求進行檢測,未能正確操作儀器設備、有不安全操作行為或未能對檢測數據進行正確處理得出檢驗結論的情況。

第十七條  現場考核完畢后,由考核小組成員、申請單位的法定代表人或其委托代理人對現場考核記錄確認并簽章。申請單位拒絕確認或者簽章的,由現場考核小組作現場記錄,并全體簽章見證。

第十八條  現場考核情況應當在會議評審時進行匯報?,F場考核記錄作為評委會的評審依據。

第十九條  評委會經由現場考核和會議評審,形成評審意見和評審結論。評委會主任委員應對評審意見和評審結論簽字確認,并提交自治區氣象局。

第二十條  自治區氣象局根據評審結論對檢測資質申請作出認定。通過認定的,經向中國氣象局備案,并在中國氣象局網站公示無異議的,頒發《檢測資質證》。

自治區氣象局應當自受理申請之日起二十個工作日內做出認定,資質評審所需時間不計入許可審查時限。

未通過認定的,自治區氣象局在十個工作日內書面告知申請單位,并說明理由。

 

第四章  資質延續

第二十一條  檢測資質的有效期為五年。

申請單位應當在資質有效期滿三個月前向自治區氣象局提出延續申請,并提交本細則第八條規定的材料和資質有效期內每年年度報告、信用檔案的書面材料。

資質證有效期屆滿三個月前未提出延續申請的單位,其資質證到期自動失效。

第二十二條  自治區氣象局應當根據年度報告、信用檔案、初審意見及資質申請條件,作出準予延續、降低等級或者注銷的決定。

申請延續的單位不符合資質延續條件的,自治區氣象局應當作出降級或者注銷決定,并于決定作出之日起十個工作日內書面告知申請單位并說明理由,收回原資質證書。

 

第五章  資質變更

第二十三條  取得檢測資質的單位在資質證有效期內名稱、地址、法定代表人等發生變更的,應當在法人資格管理部門變更登記后三十個工作日內,向自治區氣象局提交資質變更申請材料。

第二十四條  申請檢測資質變更的,應當提交以下材料:

(一)正式的變更申請公函。

(二)法人資格管理部門出具的變更核準證明原件及復印件。

(三)變更前的事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本復印件和變更后的事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本原件及復印件。

(四)檢測資質證正、副本原件及復印件。

第二十五條  變更事項經核實確認后,自治區氣象局應當予以變更。

第二十六條  取得檢測資質的單位發生合并、分立以及注冊地跨省、自治區、直轄市變更的,應當在法人資格管理部門變更登記后三十個工作日內,向自治區氣象局提交申請。

第二十七條  合并后存續或者新設立的單位可以承繼合并前各方中較高等級的資質。承繼較高等級資質的單位,除應向自治區氣象局提交本細則第八條規定的材料外,還需提交以下材料:

(一)正式的變更申請公函。

(二)合并后的事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本的原件及復印件。

(三)原各方單位檢測資質證正、副本原件。

合并變更后,原檢測資質自動作廢。

第二十八條  單位分立后申請核定資質的,申請單位應當向自治區氣象局提交本細則第八條規定的材料外,還需提交以下材料:

(一)分立決議或者決定書的原件及復印件。

(二)變更前后的各相關方事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本復印件。

第二十九條  具有檢測資質的單位申請分立的,分立后資質等級根據實際達到的資質條件重新核定,并注銷原資質。

第三十條  在疆外取得的檢測資質單位變更注冊地至新疆自治區的,應當提交除本細則第八條規定的材料外,還需提交以下材料:

(一)變更前的檢測資質證正、副本原件。

(二)法人資格管理部門出具的遷出、遷入的相關材料。

(三)變更前的事業單位法人證書或企業法人營業執照副本的復印件和變更后的事業單位法人證書或企業法人營業執照副本的原件及復印件。

(四)遷出地省、自治區、直轄市氣象主管機構出具的證明(附件5)和信用檔案記錄。

自治區氣象局負責對遷入單位的資質按照本細則規定進行重新核定,并按核定結果,換發資質證。

第三十一條  取得檢測資質的單位,因遺失、損毀等原因需要補辦檢測資質證書的,資質證書由自治區氣象局核實后補發,并提交以下材料:

(一)正式的補辦資質證申請公函(包括補辦原因、補辦資質證類別等)。

(二)事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本復印件。

(三)在自治區級以上公開發行報紙上刊登的資質證作廢聲明(報紙原件,作廢聲明內容應包括單位名稱以及資質證名稱、等級、編號、總編號、有效期、發證日期等信息)。

 

第六章  監督管理

第三十二條  檢測資質管理實行年度報告制度。

檢測單位應當從取得資質證后次年起,在每年的第二季度向自治區氣象局報送上一年度的年度報告。包括:

(一)對照本細則第六條進行說明,是否持續符合資質認定條件和要求;

(二)執行技術標準和規范情況;

(三)分支機構設立和經營情況;

(四)年度檢測項目表(見附件4)。

自治區氣象局對年度報告內容進行抽查,將抽查結果納入信用管理,同時記入信用檔案并公示。

第三十三條  檢測資質單位實行質量考核制度。自治區及各地(州、市)氣象局根據檢測資質單位的信用檔案情況,以“雙隨機”方式組織對檢測資質單位進行檢測質量考核。

第三十四條  全疆建立檢測資質單位信用檔案,信用檔案記錄作為資質延續、升級、降級、注銷等的依據。以下信息計入資質單位信用檔案:

(一)行政許可、行政處罰信息;

(二)質量考核信息;

(三)行業評價、行業管理類信息;

(四)告知承諾、整改類信息;

(五)受檢單位反映的表揚、投訴類信息;

(六)區、地、縣氣象局及外省、區、市氣象局在日常執法檢查過程中記錄的違反法律法規和規章的活動信息;

(七)年度報告以及抽查結果信息。

第三十五條  疆外檢測資質單位在疆內設立分支機構或者在疆內從事檢測活動的,應當及時向自治區氣象局登記,并接受當地氣象主管機構的監管。登記材料包括:

(一)疆外檢測資質單位的《企業法人營業執照》或《事業單位法人證書》復印件;

(二)外?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象局頒發的檢測資質證復印件,以及《單位注冊所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象主管機構審查表》(見附件6); 

(三)疆外檢測資質單位駐疆分支機構相關資料(包括成立分支機構的批準文件、分支機構負責人的任命文件等);

(四)《在疆從業人員簡表》(見附件3),從業人員的身份證、專業技術職稱證書、防雷裝置檢測能力評價證明或防雷裝置檢測資格證原件及復印件,以及從業人員與取得檢測資質單位簽訂的勞務用工合同;

(五)駐疆分支機構開展防雷檢測業務的儀器、設備清單(見附件7);

(六)辦理登記人員身份證件原件、復印件及疆外檢測資質單位授權辦理登記的委托書。

自治區氣象局應及時向社會公布疆外檢測資質單位的有關情況。

第七章  附則

第三十六條  新疆氣象學會負責全疆檢測專業人員能力評價工作,并接受自治區氣象局的監督管理。

第三十七條  本細則自發布之日起實施。

附件1:防雷裝置檢測專業設備表

序號

儀器設備名稱

配置臺數

主要性能要求

1

激光測距儀

P

P

量程:0-150m

2

測厚儀

P

P

金屬厚度測量,超聲波

3

經緯儀

P

P

量程:0-360°,分辨率:2″

4

拉力計

P

P

量程:0-40kgf

5

可燃氣體測試儀

P

P

適用氣體:可燃氣體

6

接地電阻測試儀

P

P

測試電流:>20mA(正弦波),分辨率:0.01Ω

7

大地網測試儀

P

 

測試電流:>3A,分辨率:0.001~99.999Ω,頻率可選

8

土壤電阻率測試儀

P

P

四線法測量,測試電流:>20mA(正弦波)分辨率:0.01Ω

9

等電位測試儀

P

P

測試電流:≥1A,四線法測試,分辨率:0.001Ω,具備大容量鋰電池

10

環路電阻測試儀

P

P

電阻測量分辨率:0.001Ω,電流測量分辨率:1μA

11

防雷元件測試儀

P

P

測試器件:MOV,具備大容量鋰電池

12

絕緣電阻測試儀

P

P

0-1000MΩ

13

表面阻抗測試儀

P

P

測量范圍:103-1010Ω

14

靜電電位測試儀

P

P

測量范圍:±20kv

15

數字萬用表

P

P

電壓、電流、電阻測量,分辨率:3位半

16

防爆對講機

P

 

防爆對講

17

標準電阻

P

P

10-3~105歐姆,功率1/2w,線繞型

18

鋼卷尺

P

P

分辨率:0.01m

19

游標卡尺

P

P

量程:0-150mm

附件2:防雷裝置檢測資質申請表

附件3:專業技術人員簡表(在疆從業人員簡表)

附件4:近三年(年度)已完成防雷裝置檢測項目表

附件5:證明

附件6:單位注冊所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象主管機構審查表

附件7:儀器、設備及相關設施清單

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